海淀：推进热泵建设，禁止新建和扩建燃气独立供暖

  2月初，北京市海淀区发改委发布《北京市海淀区进一步强化节能工作实施方案（2024-2025年）》的通知（以下简称《方案》）。

  《方案》要求，分步骤实施供热系统重构，全面布局新能源和可再生能源分布式供热。推进再生水源热泵、地源热泵和余热回收等绿色低碳热源结构建设，大力推进供热系统节能改造。

  《方案》强调，禁止新建和扩建燃气独立供暖系统，降低辖区单位建筑面积供热能耗。统筹实施供热智能化控制、供热资源整合、热网系统重组等，有序推进散小热源整合联网及新能源和可再生能源耦合供热替代，优化热电联产热源布局。

  《方案》提出，强化落实新建建筑能效标准要求，新建民用建筑100%执行绿色建筑标准，鼓励超低能耗或近零能耗建筑建设。结合既有建筑智能供热升级、城市更新改造和老旧小区改造，继续开展供热隐患排查治理、推进老旧供热管网更新改造。

全文如下：

北京市海淀区进一步强化节能工作实施方案（2024-2025年）

　　节能增效是实现碳达峰碳中和目标的坚实基础，为落实国家和北京市决策部署，扎实推进节能减排工作，实现节能降碳减污协同增效，助力地区高质量发展，特制定本工作方案。

　　一、工作思路及目标

　　全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足碳达峰碳中和战略目标，坚持节约优先方针，围绕国家生态文明示范区建设，锚定绿色发展和生态底线，不断提升能源利用效率和产出效益。到2025年，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%，能源利用效率保持全市先进水平，能源消费总量得到合理控制，重点行业领域实现绿色升级。

　　二、持续推动节能技术和节能机制创新

　　1.立足海淀区科技创新中心核心区的功能定位，持续提升区域绿色低碳科技创新效能。引导推进能源领域技术创新突破，推动低碳能源技术成果转化，加强低碳能源技术创新企业培育。（牵头单位：中关村科学城管委会）

　　2.加大政策引导力度，广泛征集创新型绿色技术和应用场景项目，争取纳入市级推荐目录和政策支持。加强市区两级节能支持政策联动，放大政策效应，更好地激发市场活力。组织开展海淀区节能专项资金项目征集、评审工作，鼓励开展节能低碳技术改造，推广使用新能源和可再生能源，构建节能降耗新机制，提高节能管理能力。（牵头单位：区发展改革委）

　　3.落实《北京市公共机构采用能源费用托管服务实施办法》，发挥市场化机制服务推动节能降碳作用，积极推广合同能源管理，引入节能服务公司对公共机构能源系统开展节能改造和运行管理，推进能源资源绿色低碳利用。（牵头单位：区机关事务管理服务中心、区教委、区卫健委等公共机构主管部门）

　　三、加强建筑、交通、工业和信息化等重点领域节能管理

　　（一）建筑领域

　　4.推进建筑领域绿色低碳化发展。强化落实新建建筑能效标准要求，新建民用建筑100%执行绿色建筑标准，鼓励超低能耗或近零能耗建筑建设。有序推进既有建筑节能低碳改造，实施老旧建筑节能改造，加大政策宣传力度，引导企业参与改造。推广绿色低碳建材以及光伏、光热和热泵技术应用，落实既有建筑绿色改造长效机制。强化公共建筑能耗运行管理，推广建筑垃圾资源化再生产品利用，加大公共建筑能耗限额管理，根据不同类型公共建筑特点，分领域分阶段开展公共建筑能效评估工作。（牵头单位：区住房城乡建设委）

　　5.按照市级相关部门要求，分步骤实施供热系统重构，全面布局新能源和可再生能源分布式供热，禁止新建和扩建燃气独立供暖系统，降低辖区单位建筑面积供热能耗。推进再生水源热泵、地源热泵和余热回收等绿色低碳热源结构建设，大力推进供热系统节能改造。统筹实施供热智能化控制、供热资源整合、热网系统重组等，有序推进散小热源整合联网及新能源和可再生能源耦合供热替代，优化热电联产热源布局。结合既有建筑智能供热升级、城市更新改造和老旧小区改造，继续开展供热隐患排查治理、推进老旧供热管网更新改造。（牵头单位：区城市管理委、区住房城乡建设委、区发展改革委）

　　（二）交通领域

　　6.加强城市绿色交通体系建设。扎实推进慢行优先、公交优先、绿色优先，吸引公众更多使用绿色低碳交通方式出行。持续完善轨道交通线网体系，加快推进地铁13号线建设，推动12号线建成通车。继续推进“错时共享”，挖潜新增停车位，规范共享单车管理。加大慢行系统建设和治理力度，稳步推进新改扩建道路安装交通科技设施工程，构建绿色安全智慧的交通出行体系。推进巡游出租、轻型物流配送、环卫等重点行业的新增和更新车辆为纯电动车或氢燃料电池车。（牵头单位：区城市管理委、区住房城乡建设委、区商务局、市交通委海淀运管分局）

　　7.积极推进道路照明节能改造。配合市级部门，推广使用LED等高能效光源设备，严格控制景观照明范围，合理降低景观照明强度，提高精细化管控水平，提升道路照明亮化效果，降低运营和维修成本。（牵头单位：区城市管理委）

　　（三）工业和信息化领域

　　8.引导经济和产业结构调整。严格执行《北京市新增产业的禁止和限制目录（2022年版）》，严禁一般制造业和污染项目在海淀落地。充分利用国家、市、区相关政策，通过北京市高精尖产业资金、“揭榜挂帅”、应用场景验证等专项奖励，引导企业开展智能化绿色化技改升级，推进智能生产力提升，促进产业基础再造提升和产业链优化升级，加快产业绿色低碳转型，推动产业高质量发展。（牵头单位：中关村科学城管委会）

　　9.加强数据中心能耗管理。落实北京市数据中心统筹发展工作要求，严把新建关口，进一步整合存量数据中心，强化存量数据中心绿色技术应用和改造，推进氢能、液体冷却、可再生能源等应用。鼓励数据中心采用余热回收利用措施为周边建筑提供热源。督促符合条件的数据中心项目接入北京市节能监测服务平台，实现实时准确电耗监测。落实北京市《关于印发进一步加强数据中心项目节能审查若干规定的通知》，依法依规对项目进行节能审查。（牵头单位：中关村科学城管委会、区发展改革委）

四、强化重点用能单位精细化管理

　　10.统筹管理全区年综合能耗2000吨标准煤以上的重点用能单位，督促用能单位积极开展能报能备、清洁生产、能源审计、能源管理体系认证等工作，落实各项节能措施。对纳入北京市节能监测服务平台的用能单位，督促开展月度能耗数据报送工作，强化动态管控。加强用能单位培训，提高节能管理能力。（牵头单位：区发展改革委）

五、进一步依法加强节能执法检查

　　11.按照分级管理原则，依法开展区级“双随机”专项节能监察工作，依托“互联网+监管”平台，重点监察用能单位能源管理负责人备案情况、能源利用状况报告情况、使用国家明令淘汰用能设备情况、能源消费实行包费制情况、能耗限额标准落实情况等内容，跟踪督促企业加快问题整改，落实各项节能措施。（牵头单位：区发展改革委）

　　12.督促落实公共建筑节能要求。围绕商务楼宇、购物中心、党政机关等公共建筑，督促落实冬夏室内温度控制情况。（牵头单位：区发展改革委、区住房城乡建设委、区机关事务管理服务中心）

　　13.依法开展能源计量领域监督检查。加强热量表、燃气表、电能表等冬季供暖、夏季制冷相关计量器具的监督检查。（牵头单位：区市场监管局）

　　14.整治虚拟货币“挖矿”活动。落实国家和北京市相关要求，坚决依法依规清理本区虚拟货币“挖矿”活动。（牵头单位：区发展改革委、中关村科学城管委会）

六、进一步发挥党政机关和国有企事业单位表率作用

　　15.党政机关、国有企事业单位率先垂范，带头采取更严格、更精细化的节能管理措施。带头落实《党政机关能源消耗定额》《高等学校能源消耗定额》《中学能源消耗定额》《小学能源消耗定额》《博物馆与科技馆能源消耗定额》《体育场馆能源消耗定额》等地方标准，减少能源消耗。积极开展公共机构、国有企事业单位节能绿色化改造工作，持续推进公共建筑能效提升和碳排放降低。带头加强办公建筑外观照明管理，严格执行《北京市党政机关、国有企事业单位办公建筑外观照明强化节能导则（试行）》，合理降低景观照明强度，压缩开启时间。（牵头单位：区机关事务管理服务中心、区教委、区国资委、区住房城乡建设委、区发展改革委等）

　　16.严格落实《北京市公共机构节约能源资源工作规范》，做好宣传教育、专题培训、检查督导等。优化不同区域照明方案，充分利用自然光。会议结束及下班时随手关灯，杜绝“长明灯”。严格执行公共建筑室内温度控制相关标准规范，地下车库原则上不供暖、不制冷。下班前关闭电脑等设备电源，会议结束后及时关闭显示屏和会控设备。（牵头单位：区机关事务管理服务中心、区教委、区国资委、区住房城乡建设委、区发展改革委等）

七、大力倡导节能全民行动

　　17.组织筹划节能宣传周、低碳日、生态日等主题宣传活动，普及生活节能知识，提高市民节能意识，营造绿色低碳的社会风尚。鼓励市民家庭使用高能效燃气灶具、灯具和家用电器，推进建筑电气化。鼓励市民积极参与“MaaS出行 绿动全城”等碳普惠行动和“绿色出行‘码’上有礼”等公益活动，降低私家车使用强度。鼓励商家开展节能家电产品促消费活动，促进市民绿色节能消费。（牵头单位：区委宣传部（文明办）、区住房城乡建设委、区商务局、区发展改革委、区机关事务管理服务中心、区生态环境局、区城市管理委）

八、强化节能工作统筹协调

　　18.围绕绿色发展转型，区发展改革委统筹推进全区节能领域重点工作，动态分析能耗主要指标进展情况，安排部署重点任务，推进区域绿色循环低碳发展。各行业主管部门切实落实行业管理责任，持续加强节能管理，提高能效水平，推动本领域绿色发展。（牵头单位：区发展改革委、各行业主管部门） 

（来源：北京市海淀区人民政府）