中共中央、国务院：因地制宜开发地热能

中共中央、国务院：因地制宜开发地热能

2024年08月12日

  8月11日，《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（以下简称《意见》）重磅对外发布。为什么说是重磅？因为有三个“第一”：这是国家层面第一次对全面绿色转型作出系统部署；第一次对绿色消费进行全面谋划；这也是三中全会后公布的第一份抓改革、抓落实的中央文件。

  据新华社消息，中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》8月11日发布，这是中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署。意见提出系列目标：到2030年，节能环保产业规模达到15万亿元左右；非化石能源消费比重提高到25%左右；营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右；大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右等。

  国家发展改革委国家节能中心主任刘琼表示，这次文件一个突出的特点就是“全面”两个字。全面绿色转型，就是要把绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，这有利于进一步塑造我国的发展新优势，打造更有全球竞争力的现代化经济体系。

  意见围绕构建绿色低碳高质量发展空间格局、加快产业结构绿色低碳转型、稳妥推进能源绿色低碳转型、推进交通运输绿色转型、推进城乡建设发展绿色转型等5大领域，以及实施全面节约战略、推动消费模式绿色转型、发挥科技创新支撑作用等3大环节，部署加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

  《意见》指出，大力发展非化石能源。加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展。到2030年，非化石能源消费比重提高到25%左右。

  在新公布的《意见》中，有不少新表述，比如“打造绿色发展高地”“加快数字化绿色化协同转型发展”等等。在“打造绿色发展高地”方面，《意见》中提到，“深入推进粤港澳大湾区建设和长三角一体化”，首次提出“打造世界级绿色低碳产业集群”。粤港澳大湾区和长三角地区本身就有一些绿色低碳产业的集聚，比如说节能环保产业、新能源汽车产业、清洁能源产业等等。长江三角洲地区包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省，地处中国东部沿海，地表水资源丰富，广泛分布浅层地热能和中深层地热能，开发利用前景广阔。据统计，目前长三角地区利用地热供暖和制冷的建筑面积的0.57亿平方米，表明只利用了可采资源的4%，剩余的资源潜力很大。

  新公布的《意见》中首次对“绿色消费”进行系统部署。《意见》中明确，优化政府采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模；支持有条件的地区通过发放消费券、绿色积分等途径，鼓励企业采取“以旧换新”等方式，引导消费者购买绿色产品；鼓励用户扩大绿色能源消费等。  

  《意见》提出，完善绿色税制，全面推行水资源费改税，完善环境保护税征收体系，研究支持碳减排相关税收政策。研究制定转型金融标准，为传统行业领域绿色低碳转型提供合理必要的金融支持。创新和优化投资机制，鼓励各类资本提升绿色低碳领域投资比例。引导和规范社会资本参与绿色低碳项目投资、建设、运营，鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。

来源：经济日报 王轶辰